河南省教育厅发送教育部办公厅关于作好2018年普通中小学招收入学工作的通报各省辖市、省直管县（市）教育局，各高校附属和厅直属中小学学校:现将教育部办公厅《关于作好2018年普通中小学招收入学工作的通报》（教厅基〔2018〕5号）转发给你们，并明确提出如下意见，请求悉数贯彻执行。一、高度重视党的十九大报告明确提出希望让每个孩子都能拥有公平而有质量的教育。

全国教育工作不会明确提出坚决以人民为中心的发展思想，希望符合人民对更佳教育的盼望。全省各级教育行政部门和学校要高度重视，把作好普通中小学招收入学工作作为全面秉持党的十九大和全国教育工作会议精神，增进教育公平的重点，坚决以人民为中心筹办人民满意教育。要按照全省教育工作会议部署，切实做好2018年义务教育招收入学工作，进一步提高人民群众的教育取得感和社会满意度。

二、科学谋划，制定方案全省各级教育行政部门要以密码不存在的热点难题问题为导向，融合本地实际，逃跑义务教育招收入学工作的引人注目对立，从管理择校热、避免大班额等方面，专责作好义务教育阶段适龄儿童少年和随迁子女的招收入学工作。要严肃调查研究，摸清情况，科学制订招收工作方案，具体工作目标，完备涉及政策，细化工作措施，压实工作责任，保证各环节有序交会和稳定展开，贯彻确保社会平稳。

各省辖市、省直管县（市）教育行政部门需于2018年5月30日前，将本单位义务教育招收工作意见（方案）报我厅基础教育一处备案。三、具体政策，保证适龄儿童少年如期入学1、要坚决免试就近入学原则。从实际抵达，综合考虑到辖区适龄学生人数、学校产于、学校学位等因素，科学合理确认各校招收规模和划片范围。

片区调整时要按照依法治理的思路、办法和程序，由县级教育行政部门邀涉及单位和家长代表充份参予，提升划片工作的认可度和公信力。要严格执行免试就近入学政策，确保入学机会均等。要专责作好义务教育资源配置，大力前进义务教育平衡发展，大力采行集团化办学、委托管理、强劲校带弱校等方式，不断扩大优质教育资源覆盖面，贯彻解决问题择校热，仅次于符合人民群众对优质教育的市场需求。对新的入学的义务教育学生，要按照随机派位方式平衡编班，不得分设重点班和非重点班。

2、全面实施避免大班额专项规划。严格控制不存在大班额、超强大校额学校的招收计划；严格控制小学一年级和初中七年级的班额，保证超强大班额零增量，大班额数量显著上升。

对于有超强大班额的学校，严格控制择校，2018年秋构建义务教育阶段学校新生入学基本避免66人以上超强大班额目标，56人以上大班额比例有更大上升。3、贯彻确保有所不同群体入学。

要之后坚决以流入地政府居多、以公办学校居多，将随迁子女义务教育划入城镇发展规划和财政确保范围，要减缓建立健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，贯彻修改随迁子女入学流程和证明拒绝，确保随迁子女公平拒绝接受义务教育，保证应入尽入。各县（市、区）教育行政部门要在教育局官方网站发布随迁子女入学政策，成立专门服务大厅（窗口），发布咨询（服务）电话。4、强化对镇守儿童的关怀教育。

要会同有关部门认真落实好对农村镇守儿童的关怀政策，保证每一名适龄镇守儿童、少年如期入学拒绝接受义务教育;要作好贫困家庭学生的资助帮扶，保证不因家庭贫穷而失学;要采取措施，通过建设乡镇寄宿制学校、加设公共交通线路、获取校车服务等方式，保证乡村适龄儿童不因上学不便而失学；对农村残疾儿童要区分有所不同情况，依法确保其拒绝接受义务教育。要实施《义务教育法》及涉及政策规定，对烈士子女、符合条件的现役军人（武警官兵）子女、公安英模和因公壮烈牺牲、残疾警员子女及其他各类优抚对象，细化入学操作程序，实施好入学礼遇政策。

5、规范民办中小学招收管理。要将民办学校招收工作划入当地统一管理，严苛规范招收计划和招收方式管理，引领其合理确认招收范围，与公办学校实时招收。四、强化宣传，营造良好氛围各省辖市、省直管县（市）教育行政部门要积极开展对招收入学政策、群众关心的疑难点的宣传疑义工作，获得家长的解读和反对。要增大义务教育权利和义务统一的宣传力度，引领义务教育阶段适龄儿童少年的家长（法定监护人）依法送来其子女如期入学拒绝接受并已完成义务教育，避免退学。

要通过多种形式及时主动向社会公开发表招收方案、招收计划、招收范围、招收程序、报名条件、入学结果、咨询方式，建立健全监督检举制度，普遍拒绝接受学生、家长和社会的监督。实施根本性改革措施前，要普遍征询群众意见，强化风险评估，切实做好新闻宣传引领。要制订突发事件应急预案，完善应急处理机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，保证招收入学工作稳定有序。

五、增强的组织领导和督查问责各地要按照属地管理和谁主管，谁负责管理的原则，强化对义务教育招收工作的的组织领导，完备监督机制和违规违纪检举及受理法院机制，依法依纪公安部门招收入学工作过程中的违纪事件，及时解决问题招收工作中经常出现的引人注目问题。要严肃贯彻落实教育部十项不准纪律，不准无计划、超计划的组织招收，招收完结后，学校不得私自招生已被其他学校入学的学生；不准自行的组织或与社会培训机构牵头的组织以甄选生源为目的的各类考试，或使用社会培训机构自行的组织的各类考试结果；不准提早的组织招收，变相掐尖选生源；不准公办学校与民办学校混合招收、混合编班；不准以高额物质奖励、欺诈宣传等不不顾一切手段招募生源；不准任何学校缴纳或变相缴纳与入学挂勾的捐资助学款；不准义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招收依据；不准义务教育阶段学校成立任何名义的重点班、快慢班；不准初高中学校对学生展开中中考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中中考情况展开名列，以及向学校获取非本校的中中考成绩数据；不准经常出现人籍分离出来、机悬挂学籍、学籍不实等现象，不得为违规横跨区域招生的学生和违规转学学生办理学籍桥接。2018年秋季开学后，各地要的组织对所属中小学校继续执行和实施《义务教育法》、教育部十项不准纪律和省、市招收政策规定及规范办学不道德等工作情况，展开一次专项检查，检查结果于2018年9月20日前书面报省我厅基础教育一处。联系人：郑建楼电话：0371-69691897邮箱：zjl@haedu.gov.cn河南省教育厅2018年4月12日附件教育部办公厅关于作好2018年普通中小学招收入学工作的通报教教基厅〔2018〕5号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：近年来，中小学考试招收制度改革全面深化，稳健实行。

义务教育免试就近入学改革获得最重要阶段性成果和历史性突破，重点大城市基本构建了免试就近入学、规范有序入学、阳光监督入学，有效地减轻了择校热；中考改革探寻了许多合乎发展素质教育拒绝、操作性强劲的作法，基本建构了与新课程相适应的中考制度。为了解贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，更进一步解决问题招收入学工作中的热点难题问题，希望让每个孩子都能拥有公平而有质量的教育，保证2018年管理义务教育阶段择校热工作获得决定性效益，普通高中招收入学秩序更为规范，现就作好2018年普通中小学招收入学工作通报如下。

一、整体谋划普通中小学招收入学工作（一）专责制定招收入学办法。各省（区、市）要专责义务教育和普通高中、公办和民办中小学、户籍学龄人口和随迁子女、重点大城市和市县招收入学工作，整体谋划制定本地普通中小学招收入学办法。义务教育要在稳固重点大城市免试就近入学改革成果基础上，更进一步作好各地市、县（区）免试就近入学工作。

普通高中要在持续规范招收基础上，更进一步实行初中学业水平考试和综合素质评价，完备优质普通高中招收指标合理分配到区域内初中的政策，保证分配比例不高于50%，并必要向脆弱初中、农村初中弯曲。要将民办学校招收入学工作划入当地教育行政部门统一管理，严苛规范招收计划和招收方式管理，引领其合理确认招收范围，并与公办学校实时招收。高等学校附属中小学以及省属、市属中小学校招收入学要划入所在地教育行政部门招收入学工作统一管理。

（二）专责确保有所不同群体入学。各地要减缓创建以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，贯彻修改入学流程和证明拒绝，合理确认入学条件，保证符合条件的应入尽入，不得随便提升入学门槛。

更进一步实施和完备随迁子女拒绝接受义务教育后在当地参与升学考试的政策措施。前进融合教育，依法确保需要拒绝接受普通教育的适龄残疾儿童少年以备就之后随班就读于。

对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公壮烈牺牲残疾警员子女及其他各类优抚对象，各地要细化入学操作程序，实施教育礼遇政策。（三）专责作好教育资源配置。

各地要大力适应环境新型城镇化、全面二孩政策和构建教育现代化、实行乡村大力发展战略发展必须，坚决标本兼治，大力前进义务教育优质平衡发展和普通高中优质特色发展，希望彻底解决问题择校热问题。依据区域内城乡人口流动、学龄人口变化趋势，合理规划布局中小学校，减缓学校建设，确保充足学位供给。小学、初中、普通高中接续年级不应按照不多达国家规定班额标准招收，严格控制不存在大班额、大校额学校的招收计划，合理分流学生，保证2018年构建义务教育阶段学校基本避免66人以上超强大班额目标，避免56人以上大班额工作获得更大进展。

专责城乡师资配备，全面前进教师县管校聘为改革，着力解决问题当前乡村教师结构性缺员和城镇师资严重不足问题。二、实施义务教育免试就近入学拒绝（四）前进免试就近入学仅有覆盖面积。各地要根据适龄学生人数、学校产于、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照保证公平和就近入学原则，并从当地实际抵达，为每所义务教育阶段学校科学划界服务片区范围。

在教育资源比较平衡的地方，一般实施单校划片；在教育资源配置过于平衡、择校冲动反感的地方，专责考虑到过去片区区分和生源产于等情况，大力稳慎前进多校划片，增进教育公平。要按照学校划片招收、生源就近入学的目标，大力稳健前进所有地市、县（区）免试就近入学政策仅有覆盖面积，重点大城市等有数工作基础的地区要更进一步稳固提升免试就近入学水平。（五）希望确保入学机会均等。

各地要大力推展构成更为公平完备的就近入学规则。小学入学一般采行注册入学，初中入学一般采行注册或对口升到方式入学，实施多校划片的地区小学、初中可采行随机派位方式入学，确保入学机会公平。实施小升初对口升到的，要按照高低融合原则合理筛选初中和小学学校。

实施学区制管理的地方，要合理区分学区范围，将热点小学、初中集中至每个学区，保证各学区之间优质教育资源大体平衡。要结合实际，采行集团化办学、委托管理、强劲校带弱校等方式，不断扩大优质教育资源覆盖面。

对于有空余学位的公办热点学校和甄选人数多达招生人数的民办学校，在现有工作基础上，可以引领学校采行电脑随机派位方式招收。对于新的入学的义务教育学生，要按照随机派位方式平衡编班。要逐步传输特长生招收规模，以后2020年前中止各类特长生招收。三、强化普通高中招收考试管理（六）改良招收管理工作。

各地要完备普通高中招收计划编制，按照普职招收规模大体相当的原则，合理确认普通高中招收总体规模，根据各校办学条件、核定的办学规模确认每所普通高中明确招收计划并严格执行。要更进一步具体公办普通高中学校招收范围、招收时间，严格控制跨地市、县区招收的学校数量。依法规范民办普通高中招收不道德，根据核定的招收计划和确认的招收范围强化监管。极力阻止违规横跨区域抢夺生源、掐尖招收不道德。

要严苛规范普通高中学校自律招收办法和程序，自律招收一般决定在中考后展开，并严格控制比例。之后清扫和规范中考特分项目，仍未全面中止体育、艺术等加分项目的地方，要从2018年初中接续年级开始继续执行。

（七）强化命题考务管理。各地要严苛依据义务教育课程标准，确认中考考试内容范围，研制招收考试试题，贯彻提升命题质量，增加全然记忆、机械训练性质的内容，强化与学生生活、社会实际的联系，侧重考查学生综合运用所学科学知识分析问题和解决问题的能力，引领发展素质教育。要完备考务管理规章制度和保密措施，严肃作好试卷命题、载运、交给和试卷等环节工作，保证试题试卷安全性、试卷评分客观公正。

要细化考务人员的职责，强化对考务人员的警告教育和业务培训。要强化考场视察巡查，坦率考风考纪，确保长时间的考场秩序，及时处理和报告考试过程中经常出现的突发事件。四、强化的组织领导（八）贯彻确保人与自然平稳。

各地要高度重视普通中小学招收入学工作，切实加强领导，完备措施，实施责任，保证2018年秋季招收入学工作有序前进。实施根本性改革措施前，要普遍征询群众意见，强化风险评估，切实做好新闻宣传引领。

片区或学区确认后，不应在一段时期内维持比较平稳，新的区分调整时要谨慎稳健，严肃作好学生家长工作。要在招收入学关键环节和关键时点，就关键政策、群众关心的疑难点作好宣传疑义工作，获得家长的解读和反对。要增大义务教育权利和义务统一的宣传力度，引领义务教育适龄儿童少年家长依法送来其子女如期入学拒绝接受并已完成义务教育。

要通过多种形式及时主动向社会公开发表招收方案、招收计划、招收范围、招收程序、报名条件、入学结果、咨询方式，建立健全监督检举制度，普遍拒绝接受学生、家长和社会的监督。要完备应急预案，完善应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，保证招收入学工作稳定有序。（九）严苛实施十项不准纪律。

不准无计划、超计划的组织招收，招收完结后，学校不得私自招生已被其他学校入学的学生；不准自行的组织或与社会培训机构牵头的组织以甄选生源为目的的各类考试，或使用社会培训机构自行的组织的各类考试结果；不准提早的组织招收，变相掐尖选生源；不准公办学校与民办学校混合招收、混合编班；不准以高额物质奖励、欺诈宣传等不不顾一切手段招募生源；不准任何学校缴纳或变相缴纳与入学挂勾的捐资助学款；不准义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招收依据；不准义务教育阶段学校成立任何名义的重点班、快慢班；不准初高中学校对学生展开中中考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中中考情况展开名列，以及向学校获取非本校的中中考成绩数据；不准经常出现人籍分离出来、机悬挂学籍、学籍不实等现象，不得为违规横跨区域招生的学生和违规转学学生办理学籍桥接。（十）全面增强监督问责。

各地要完备违纪检举和受理法院机制，严肃查处违规违纪行为。对于导致不良影响或严重后果的学校，视情节长短给与约谈、通报批评、追究责任涉及人员责任等惩处。对于民办学校，还可依照有关规定给与增加下一年度招收计划、暂停当年招收以后注销办学许可证的惩处。

各地要于2018年秋季开学后两周内，广泛积极开展一次招收工作专项检查，对于不存在相当严重违规招收不道德的地方和学校要及时不予通报，敦促将国家中小学招收入学政策落到实处。2018年9月底前，各省级教育行政部门要将专项检查情况报教育部基础教育司。

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